盐城农民五年未获失地保障金引关注
在江苏省盐城市大丰开发区新城二组，一群农民正面临着一个困扰他们长达五年的难题：2020年因承包地被征用建设农贸市场，他们虽领取了征地补偿款，却始终未能拿到法律明确规定的失地农民保障金。这一现象近期被人民日报客户端曝光台栏目点名关注，揭示了基层社会保障制度执行中的滞后与断裂。
政策框架下的承诺与现实落差
根据《江苏省被征地农民社会保障办法》和《盐城市被征地农民社会保障实施办法》，失地保障金是政府通过土地补偿费、安置补助费及财政补贴筹集的专项资金，旨在确保农民失去土地后“生活水平不降低、长远生计有保障”。然而，新城二组的村民反映，尽管多次向有关部门申诉，这笔“救命钱”至今未能到账，如同一张迟迟无法兑现的支票。一位村民无奈表示：“土地没了，保障金又拿不到，我们就像站在悬崖边上，手里却抓不到一根绳子。”
资金链断裂的深层症结
从政策设计看，失地保障金的发放涉及多部门协作：国土部门核定征地面积、人社部门计算保障标准、财政部门拨付资金，任何一个环节卡壳都可能导致链条瘫痪。盐城市政规文件虽明确要求“专款专用”，但实际操作中，地方政府可能因财政压力或管理疏漏拖延支付。类似情况并非孤例——在江苏其他地区，曾有村民等待三年才领到保障金，期间只能依靠打零工维持生计。这种拖延不仅侵蚀政策公信力，更让失地农民陷入“补偿款花光后无以为继”的困境。
制度完善与执行强化的双重挑战
专家指出，解决此类问题需从两方面发力：一是建立动态监管机制，通过省级平台实时监控资金流向，避免基层截留或挪用;二是简化申领流程，例如推行“一卡通”直接发放，减少中间环节。盐城市2022年出台的实施办法已要求“征地项目与社保方案同步报批”，但政策落地效果仍需时间检验。值得注意的是，部分村民对政策细则了解有限，甚至不清楚自己符合哪类保障标准，反映出基层宣传教育的不足。
多方联动下的破局之路
人民日报客户端的曝光将这一问题推向公共视野，形成了“媒体监督+群众诉求+政府响应”的合力态势。当地政府近期回应称已成立专项工作组核查情况，但村民更期待看到具体时间表和资金到位凭证。社会学者建议，可借鉴浙江等地经验，引入第三方评估机构对保障金发放效率进行评级，并将结果纳入官员考核体系，从制度层面压实责任。
土地是农民最根本的生产资料，失去它意味着生活方式的彻底重构。当法律赋予的保障权益悬而未决时，不仅是个体家庭的生计问题，更是社会治理现代化必须直面的考题。盐城案例警示我们：政策文本的“最后一公里”，需要更坚实的执行桥梁来连接。